俄國的財(cái)政困境是一直以來存在的,1862年米哈伊爾·格拉夫·馮·雷伊坦這位來自波羅的海的德裔貴族擔(dān)任沙皇亞歷山大二世的財(cái)政大臣,開始對財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行改革。
但是由于歷史跟現(xiàn)實(shí)雙重原因,歷史方面就是克里米亞戰(zhàn)爭俄國戰(zhàn)敗遺留下來的債務(wù),現(xiàn)實(shí)方面則就是地方貴族官僚的腐敗、農(nóng)奴制改革政府需要給予的補(bǔ)償支出、現(xiàn)代化軍隊(duì)改革、鐵路建設(shè)投入等等。
這一時(shí)期,1862年,俄國沙皇政府的財(cái)政收入主要是農(nóng)業(yè)稅收和關(guān)稅,年度總收入約億盧布,(一個(gè)俄國銀盧布約18克純銀≈ 奧地利弗洛林,億盧布≈ 億弗洛林),1862年的財(cái)政支出大概是億盧布,赤字約為3600萬盧布。
1863年,因?yàn)椴ㄌm起義遲遲鎮(zhèn)壓不下去,高額的戰(zhàn)爭費(fèi)用讓沙皇俄國的財(cái)政再次陷入了困境,他們不得不開始尋求新的銀行貸款,向歐洲各國以及各大銀行。
財(cái)政大臣米哈伊爾·馮·雷伊坦一只手扶著額頭,另一只手在不斷地翻看著手里的文件,而旁邊的幾位大臣們則是在沙皇亞歷山大二世面前爭論不休。
總理兼任外交大臣的戈?duì)柷】品蛴H王推了推自己的小眼鏡,用沉重的語氣說道:“陛下,波蘭總督弗里德里希·威廉·馮·伯格將軍向我們發(fā)來了請求增援的要求,原本這些叛軍只能在鄉(xiāng)村地區(qū)打打游擊,但現(xiàn)在他們開始攻打城市,就比如華沙南部的格魯耶茨、布雷斯特甚至也遭受了叛軍的襲擊。”
“陛下,我必須指出,波蘭叛亂遲遲未能平定,與內(nèi)務(wù)部的懈怠有直接關(guān)系。“戈?duì)柷】品蛴H王推了推鼻梁上的小眼鏡,聲音低沉而篤定。
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵臉色微變,立即反駁道:“親王閣下,這分明是對我部門的不公指責(zé)!我們早已下令地方官員嚴(yán)密搜捕反抗分子,但波蘭地方的反叛分子異常狡猾,他們不僅多次逃脫,還收買了帝國第三局的探員!”
“這是在暗指第三局無能嗎?”總理兼任外交大臣戈?duì)柷】品蛴H王冷笑一聲,“如果不是第三局和維也納那邊提供了最初的情報(bào),叛亂的規(guī)模恐怕會更大。”
“情報(bào)?那為什么我們的軍隊(duì)卻接連打了幾場敗仗?”內(nèi)務(wù)大臣彼得·亞歷山德羅維奇·瓦盧耶夫伯爵冷哼一聲,目光轉(zhuǎn)向陸軍大臣德米特里·阿列克謝耶維奇·米柳京,“這是我內(nèi)務(wù)部的責(zé)任,還是陸軍部的問題?”
陸軍大臣德米柳京將軍聞言,臉色一變,語氣帶著幾分不滿:“瓦盧耶夫伯爵,您可不要忘了,我們帝國陸軍一直是在追著敵人打的,到現(xiàn)在為止的幾場戰(zhàn)役大都是以勝利告終。而且,最近因?yàn)樨?cái)政部遲遲無法提供足夠資金,這導(dǎo)致我們前線的軍隊(duì)裝備不足,士氣低落。難道這也是陸軍部的責(zé)任?”
財(cái)政大臣米哈伊爾·馮·雷伊坦聽到這里,猛地抬起頭,拍了拍手中的文件,聲音略顯疲憊但堅(jiān)定地說道:“夠了!財(cái)政部已經(jīng)盡力了!連續(xù)數(shù)月的戰(zhàn)爭消耗已經(jīng)讓國庫空虛,我們不得不向歐洲各國借款。可借款的利息呢?誰來承擔(dān)?”
“陛下,您看看,這就是我們帝國的現(xiàn)狀。”國務(wù)院主席,老臣德米特里·尼古拉耶維奇·布盧多夫伯爵這時(shí)候則是無奈地?cái)傞_雙手,“一切問題的根源,恐怕還在波蘭總督威廉·馮·伯格將軍的無能。他不僅未能有效鎮(zhèn)壓叛亂,還一再請求增援,讓我們腹背受敵。”
“伯爵閣下!”瓦盧耶夫伯爵與米柳京幾乎同時(shí)開口,聲音中夾雜著憤怒與不滿。
就在這時(shí),沙皇亞歷山大二世猛地抬起手,威嚴(yán)的聲音響徹整個(gè)房間:“夠了!”他的聲音不高,卻帶著不容置疑的力量。
房間就如同西伯利亞的寒風(fēng)般冷冽瞬間安靜下來,大臣們紛紛低下頭,不敢再爭吵。
“這場叛亂遲遲未能平定,確實(shí)讓帝國蒙羞。”沙皇亞歷山大二世緩緩起身,目光冷冷地掃過在場的每一位大臣,“但你們要明白,帝國的敵人是波蘭叛軍,而不是彼此之間。你們的爭吵只會讓局勢更加糟糕。看看你們,就像市集上爭搶面包的農(nóng)婦一樣。”
“我跟你們說,我現(xiàn)在最大的愿望是將吵吵鬧鬧的你們?nèi)拥讲ㄌm前線去與叛軍作戰(zhàn)。”
沙皇的話如同重錘敲在每位大臣的心頭,他們的臉色頓時(shí)變得煞白,紛紛低下頭,不敢與沙皇的目光對視。就連平日里自信從容的戈?duì)柷】品蛴H王,也不由得推了推鼻梁上的眼鏡,試圖掩飾內(nèi)心的不安。
沙皇俯視著桌上散落的文件與地圖,用手指輕輕敲擊桌面,聲音清脆而刺耳。
他緩緩開口,語氣冰冷:“除了上面我聽到的那些借口,告訴我,為什么波蘭人還跟螞蚱一樣在我的眼前蹦來蹦去?你們口口聲聲說要平定叛亂,可結(jié)果呢?我的軍隊(duì)呢?我的官員呢?是不是都被這些波蘭叛軍嚇得不敢動(dòng)彈了?”
沉重的氣氛讓大臣們呼吸都變得困難,最終,總理戈?duì)柷】品蛴H王輕輕清了清嗓子,打破了沉默。他小心翼翼地說道:“陛下,我們有證據(jù)表明,普魯士人事實(shí)上是參與了這次叛亂行動(dòng)。”
這句話讓沙皇的眼睛閃了一下,他盯著總理戈?duì)柷】品蛴H王,等待他的繼續(xù)發(fā)言。
總理戈?duì)柷】品蛴H王則是歪了歪頭,將目光轉(zhuǎn)向陸軍大臣德米柳京和內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫,似乎在等待他們補(bǔ)充。
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵連忙取出一份厚重的文件,雙手遞到沙皇面前,語氣恭敬而謹(jǐn)慎:“陛下,這是我們搜集到的證據(jù)。這些文件顯示,普魯士的商人和部分軍官,正在秘密向波蘭叛軍輸送武器、彈藥和物資。他們不僅提供了先進(jìn)的槍械,還在邊境地區(qū)為叛軍開辟了安全通道,以便他們能夠迅速轉(zhuǎn)移。”
內(nèi)務(wù)大臣瓦盧耶夫伯爵恭敬地將一份文件遞給沙皇亞歷山大二世
陸軍大臣德米特里·米柳京將軍也清了清嗓子,報(bào)告了波蘭總督威廉·馮·伯格將軍的作戰(zhàn)報(bào)告,“根據(jù)伯格將軍的報(bào)告,在維斯瓦河沿岸的多次遭遇戰(zhàn)中,我們發(fā)現(xiàn)一些小股叛軍表現(xiàn)出遠(yuǎn)超普通農(nóng)民軍的戰(zhàn)斗力。這些叛軍配備的并不是從我軍軍火庫被盜取出的1856年型六線膛步槍和奧地利制造的洛倫茨前裝步槍,而是普魯士制造的針擊步槍。”
“夠了,外交部跟柏林溝通了嗎?”
“陛下,柏林方面只是回應(yīng)這些都是一些波蘭裔居民的自發(fā)救助之舉,至于德萊賽針發(fā)槍,由于我們只繳獲了一支,所以他們說是被盜竊的,并不承認(rèn)。”
總理戈?duì)柷】品蛴H王頓了頓,繼續(xù)分析道:“陛下,柏林方面應(yīng)該是在英法的支持下在不開戰(zhàn)的前提下,盡可能地在幫助波蘭人,削弱我們。”
“該死的威廉。”沙皇亞歷山大二世的臉部抽了抽,怒罵到,“上次石勒蘇益格荷爾施泰因戰(zhàn)爭,我們就應(yīng)該出兵,占領(lǐng)柏林。”
房間內(nèi)陷入一片死寂,大臣們連大氣都不敢出。
沉默了一會兒,沙皇亞歷山大二世接著問道:“還有呢?”
陸軍大臣德米特里·米柳京將軍猶豫了一下,接著說道:“陛下,我們還發(fā)現(xiàn),奧地利的部分貴族同樣在暗中支持叛軍。這些加利西亞王國和克拉科夫的波蘭貴族們招募私軍,將這些武裝力量秘密派往波蘭。他們不僅提供資金,還為叛軍提供了后勤支持。維也納方面雖然說是加強(qiáng)了邊防管控,但事實(shí)上,還是有很多物資被通過喀爾巴阡山脈來運(yùn)輸?shù)蕉韺俨ㄌm。”
總理戈?duì)柷】品蛴H王補(bǔ)充道:“然后,加利西亞王國的波蘭貴族們給弗朗茨皇帝陛下上了請?jiān)笗埱缶S也納政府干涉并拯救俄屬波蘭,但被拒絕了,至少維也納政府跟我們呈現(xiàn)出來的態(tài)度是積極合作的。”
“該死的,我們不能再猶豫了,叛亂遲遲不能平定,耗費(fèi)的資金會更多,更別說戰(zhàn)亂擴(kuò)大之后,毀壞的地區(qū)。”
沙皇亞歷山大二世盯著桌上的波蘭地圖,手指沿著維斯瓦河輕輕滑動(dòng),隨即下定了決心,“派近衛(wèi)步兵第一師、第二師、第三師立即進(jìn)入波蘭境內(nèi),鎮(zhèn)壓叛亂。我們現(xiàn)在需要用雷霆之勢,迅速瓦解這些叛軍的抵抗。”
他站直身體,將桌子上的一個(gè)藍(lán)色小旗子用力扔到華沙的位置:“頓河哥薩克第4軍、烏拉爾哥薩克騎兵團(tuán)、庫班哥薩克騎兵團(tuán),立刻向波蘭境內(nèi)進(jìn)發(fā),沿著南部的喀爾巴阡山脈區(qū)域清剿叛軍,切斷他們的后路。”
沙皇的目光再次落在地圖上,他用手指點(diǎn)了點(diǎn)波蘭東北方向:“另調(diào)遣第三軍團(tuán),包括第23步兵師、第3騎兵師,前往維爾紐斯。我們不僅要控制波蘭,還要確保波羅的海沿線的安全,封鎖任何可能的支援通道。”
會議室內(nèi)的大臣們屏息凝神,沒人敢出聲打斷沙皇的發(fā)號施令。然而,陸軍大臣德米特里·米柳京將軍看著地圖,顯然有些憂慮。他站起身,語氣恭敬卻帶著提醒的意味:“陛下,這樣的部署確實(shí)能迅速加強(qiáng)波蘭方向的力量,但圣彼得堡-普斯科夫-諾夫戈羅德地區(qū)的防御力量會因此變得十分薄弱。要不要考慮從莫斯科地區(qū)調(diào)動(dòng)部隊(duì)向西進(jìn)發(fā),以補(bǔ)充這些地區(qū)的空虛?”
沙皇抬起頭,用銳利的目光看向米柳京,沉默了一會兒,隨后冷靜地回答:“暫且不需要。帝國周圍沒有任何國家膽敢跟我們開戰(zhàn),他們沒有理由冒這種風(fēng)險(xiǎn)。普魯士和奧地利只敢在暗處小動(dòng)作,而絕不會公開挑釁。至于調(diào)動(dòng)部隊(duì)……那是要花錢的,而這筆錢,我們必須精打細(xì)算。”
他的語氣稍稍緩和了一些,像是想到什么有趣的事情,嘴角浮現(xiàn)出一絲笑意:“再說了,看看雷伊坦的頭頂,國庫的狀況已經(jīng)顯而易見了。”
會議室里一片寂靜,眾臣的目光不約而同地轉(zhuǎn)向財(cái)政大臣雷伊坦。雷伊坦最近因?yàn)樨?cái)政問題焦頭爛額,熬夜加班的結(jié)果讓他的發(fā)際線正在明顯后退。沙皇的這句玩笑話雖然冷不丁地冒出來,卻讓氣氛稍微緩和了一些。
雷伊坦無奈地苦笑了一下,隨即站起身,語氣中帶著焦慮:“陛下,您的判斷或許是正確的,但我們的國庫實(shí)際上已經(jīng)空了。這次大規(guī)模的軍事行動(dòng)需要巨額資金,無論是軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)、武器裝備的補(bǔ)充,還是后勤的維護(hù),都需要大量的支出。請問,這筆資金……我們該從哪里籌措?”
沙皇的笑意慢慢消散,目光重新變得冷峻。
他緩緩踱步到窗前,沉思片刻后轉(zhuǎn)身說道:“雷伊坦,我知道國庫的狀況。在這個(gè)問題上,我們必須采取一些非常手段。首先,提高對地主階級的賦稅,尤其是波蘭地區(qū)的貴族,他們的搖擺不定必須付出代價(jià)。其次,向帝國的銀行和商人借款,必要時(shí)可以加以強(qiáng)制。告訴他們,這是為了帝國的穩(wěn)定,也是他們自身財(cái)富的保障。”
雷伊坦皺了皺眉:“陛下,這樣可能會引發(fā)不滿,特別是在波蘭貴族中,他們已經(jīng)對我們心存敵意……”
“如果他們不滿,那就讓他們后悔。”沙皇的聲音中帶著一絲冷酷,“波蘭的貴族如果不支持帝國,那他們就是叛亂的同謀,我們沒有必要手軟。至于俄國的商人和銀行家,他們會知道支持帝國是明智的選擇,否則,就讓他們嘗嘗不合作的后果。”
沙皇走回會議桌,將手中的指揮棒重重放在地圖上,聲音低沉而威嚴(yán):“記住,帝國的尊嚴(yán)高于一切。無論是叛軍、貴族,還是任何膽敢質(zhì)疑我們權(quán)威的人,都必須付出代價(jià)。這場叛亂,我不允許拖得太久,它必須被迅速鎮(zhèn)壓。資金的問題,雷伊坦,我授權(quán)你全權(quán)處理。國庫再空,也不能成為借口。”
財(cái)政大臣雷伊坦低下頭,嘆了口氣,輕聲說道:“遵命,陛下。”
他抿了抿嘴唇,最后又開口:“陛下,我不得不提醒您,您說的措施我之前都實(shí)施過了,能夠再從國內(nèi)籌集的資金不多了。”
“那就想辦法籌!”沙皇亞歷山大二世重重地錘了一下桌子,“向英格蘭的銀行借款!向巴黎的羅斯柴爾德家族借款!向維也納銀行借款!實(shí)在不行就增加農(nóng)業(yè)稅!”
戈?duì)柷】品蛴H王輕咳了一聲:“陛下,恐怕現(xiàn)在不是借款的好時(shí)機(jī)。英法對我們在波蘭的行動(dòng)十分不滿。上周巴黎的報(bào)紙還在譴責(zé)我們'野蠻的鎮(zhèn)壓',就連英國首相帕麥斯頓勛爵也發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的演說。他們可能會以此為由拒絕貸款。而且提高農(nóng)業(yè)稅...”他停頓了一下,謹(jǐn)慎地選擇措辭,“會讓剛獲得自由的農(nóng)民對政府更加不滿。這,形勢還很微妙。
“維也納呢?”沙皇亞歷山大二世扶了扶額頭,眉頭緊鎖。他倒是想起來了財(cái)政大臣之前建議向維也納政府借款6000萬盧布的提議。那時(shí)他們都以為波蘭的叛亂只是一場小規(guī)模騷動(dòng),可以迅速平息,但誰能想到事態(tài)會發(fā)展到今天這個(gè)地步。
雷伊坦翻開另一份文件,“維也納政府僅僅愿意提供大概1000萬盧布的低息貸款,而且...“他看了一眼戈?duì)柷】品蛴H王,“布爾伯爵更傾向于替我們在奧地利市場發(fā)行債券的方式來籌集資金。”
沙皇亞歷山大二世不耐煩地?cái)[擺手打斷了話題:“債券?維也納政府是怕我們還不起錢嗎?俄羅斯帝國什么時(shí)候成了他們眼中的破產(chǎn)戶了?”
總理戈?duì)柷】品蛴H王解釋道:“陛下,這確實(shí)是個(gè)麻煩。維也納方面認(rèn)為直接借款風(fēng)險(xiǎn)太大,他們更傾向于通過債券方式,這樣可以分散風(fēng)險(xiǎn)。而且他們要求的利息...”
“多少?”沙皇皺眉問道。
雷伊坦開口說:“年息6%,而且要求以帝國的關(guān)稅收入作為擔(dān)保。布爾伯爵說,考慮到目前的形勢,這已經(jīng)是他們能給出的最優(yōu)惠條件了。“
他接著解釋道:“陛下,百分之六的年息在國際借款市場上來說算是稍高,但還屬于正常范疇。按照往年來說,有些銀行家甚至?xí)岢?%的離譜數(shù)字,就這,都可能只是說說而已。”雷伊坦翻開文件,指著上面密密麻麻的數(shù)字說道。
“債券的方式你們覺得有戲嗎?”沙皇亞歷山大二世在椅子上有些不安,突然問道。
“這個(gè)、這...“戈?duì)柷】品蛴H王罕見地露出了猶豫的神色,“陛下,克里米亞戰(zhàn)爭時(shí)候,我們在維也納和柏林投放了一批債券,本金5000萬盧布,結(jié)果只售出了不到2000萬。“他搜索了半天,最后補(bǔ)充道:“債券這個(gè)東西事實(shí)上跟信譽(yù)有關(guān),也和國家前景有關(guān)。”
而俄國人的信譽(yù)應(yīng)該算得上是歐洲最差的那一檔了,一般銀行家是絕對不敢向俄國人借貸的,不還不要緊,還可能有一定的生命危險(xiǎn),直接或間接的迫害,流放西伯利亞之類的。
沙俄的政府有時(shí)對外債采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”,甚至直接宣布債務(wù)無效。對于國內(nèi)的銀行家或商人,政府可能會采取強(qiáng)制手段,要求他們“捐款”或提供低息貸款,這讓俄國的債務(wù)信譽(yù)進(jìn)一步惡化。
就比如去年莫斯科的波塔波夫因?yàn)榫芙^“自愿捐款”,現(xiàn)在還在托木斯克的流放地過冬。
沙皇亞歷山大二世大概也知道自己國家的信譽(yù)如何,他有些煩躁地拍了拍腦袋,“算了,一分錢也是錢,讓維也納政府幫我們銷售一批債券,暫定為2000萬盧布。“他停頓了一下,“利息就按他們說的6%來。”
“然后,就是向維也納政府申請6000萬盧布的貸款,跟弗朗茨明說我們需要低息貸款。提醒他,波蘭的動(dòng)亂如果蔓延到加利西亞,對奧地利也沒有好處。”
“陛下,抵押物怎么辦?”財(cái)政大臣雷伊坦小心翼翼地問道,“我覺得帝國的關(guān)稅收入最好不要當(dāng)做抵押物。這關(guān)系到我們明年的財(cái)政收入,如果出現(xiàn)問題...”
“礦場?”沙皇亞歷山大二世頭有些大,揉了揉太陽穴。這種算賬的事情他從來都不擅長,“戈?duì)柷】品蛴H王你和財(cái)政大臣雷伊坦二人商議一下,務(wù)必要籌措到資金。或許可以用烏拉爾的銅礦,聽說維也納那邊對礦產(chǎn)很感興趣。”
“如果這次維也納政府能幫我們渡過難關(guān),“沙皇意味深長地說,“那他們在加利西亞底下的那些小動(dòng)作,比如支持波蘭流亡者之類的,我們可以當(dāng)做沒發(fā)生。俄奧還是永不可摧的盟友。你們明白嗎?”
戈?duì)柷】品蛴H王和財(cái)政大臣雷伊坦對視一眼,知道這不太好辦,但還是回復(fù)道:“遵命,陛下。”
財(cái)政大臣雷伊坦跟總理戈?duì)柷】品蛴H王走在走廊上,低聲說道:“總理閣下,事實(shí)上,巴黎的聯(lián)合信貸銀行提出了他們可以提供一筆1000萬盧布左右的借貸,但是利息方面大概需要百分之7.5。”
“英國的巴林銀行甚至愿意給我們4000萬盧布的銀行借款,但是利息太高了,百分之十、你敢想象嗎!”
“而且,他們的附加條件實(shí)在是太多了。”雷伊坦打開隨身攜帶的文件夾,“鐵路特許經(jīng)營權(quán)、頓巴斯的煤礦開采權(quán)、烏拉爾的金礦股份,還要求我們必須在五年內(nèi)還清全部本息,否則這些資產(chǎn)就要被接管。最過分的是,他們居然要求派駐代表監(jiān)督我們的還款計(jì)劃執(zhí)行情況。”
戈?duì)柷】品蛴H王頓住腳步,在一盞燭臺下小聲罵道:“一群猶大,被金子迷惑了眼睛。他們以為沙皇陛下會同意這種侮辱性的條件?”
“這么說,還是必須求維也納嗎?”
“再就是柏林方面。“財(cái)政大臣雷伊坦突然壓低聲音,幾乎是耳語著說,“在會議上我沒敢說,總理閣下,您應(yīng)該清楚,這場動(dòng)亂遲遲沒有結(jié)束最大的原因就是普魯士王國。那些波蘭叛軍的武器、彈藥,不少都是從東普魯士和普屬波蘭走私過來的。我覺得從外交途徑上解決掉叛軍的援助,就會節(jié)省一大筆鎮(zhèn)壓資金。”
他瞥了一眼走廊盡頭的衛(wèi)兵,繼續(xù)說道:“另外,普魯士王國最近工業(yè)發(fā)展很快,稅收充裕,也會有閑余資金。安東親王雖然精明,但比起英法的那些銀行家,至少他們還講些政治道理。只要我們在丹麥問題甚至是在德意志問題上做出讓步...”
“這個(gè)、我會考慮的。”戈?duì)柷】品蛴H王點(diǎn)點(diǎn)頭,“我贊同你的看法,明天等沙皇消消氣,我會去跟他提這個(gè)建議。目前,還是先想辦法從維也納方面得到低息貸款,這點(diǎn)也很重要。”
“嗯。”